2016年12月19日,工業(yè)和信息化部和商務(wù)部以工信部聯(lián)消費[2016]397號文件發(fā)布了《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),這既是包裝產(chǎn)業(yè)的戰略部署,也是包裝行業(yè)的行動(dòng)指南。如何深刻理解《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵,推動(dòng)我國包裝產(chǎn)業(yè)供給側改革、發(fā)展提質(zhì)增效?近日,兩部委對《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
兩部委出臺這個(gè)《意見(jiàn)》,主要基于什么樣的考慮?這里輸入標題 包裝產(chǎn)業(yè)是與國計民生密切相關(guān)的服務(wù)型制造業(yè),在國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來(lái),隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展,帶動(dòng)我國消費市場(chǎng)不斷擴大,對包裝產(chǎn)品的需求大幅增加,包裝業(yè)發(fā)展迅速,取得了巨大成就。但同時(shí)也累積了很多問(wèn)題,比如產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、高消耗與高能耗、區域發(fā)展失衡、自主創(chuàng )新能力較弱、核心競爭力不強,等等,這些影響產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的突出問(wèn)題,必須通過(guò)轉型發(fā)展來(lái)解決?!兑庖?jiàn)》的出臺,主要基于三個(gè)方面的考慮:一是在包裝領(lǐng)域落實(shí)國家供給側結構性改革和“三去一降一補”精神。二是通過(guò)轉型發(fā)展,積極服務(wù)于“中國制造2025”重大戰略。三是堅持問(wèn)題導向,解決大而不強的問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》站在建設“包裝強國”的高度,科學(xué)規劃并引導包裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 《意見(jiàn)》是我國政府在包裝工業(yè)史上出臺的第一個(gè)系統性指導文件,其重大意義主要表現在哪些方面?輸入標題 如果用一句話(huà)來(lái)表述,就是“對包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更可持續發(fā)展具有十分重大的現實(shí)意義和深遠的歷史影響”。具體來(lái)說(shuō),一是《意見(jiàn)》從總體要求、主要任務(wù)、保障措施等方面明確了轉型發(fā)展的指導思想、基本原則和技術(shù)路徑,奠定和提升了包裝產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位。二是《意見(jiàn)》首次明確將包裝產(chǎn)業(yè)定位為“服務(wù)型制造業(yè)”,確立了包裝產(chǎn)業(yè)在中國制造體系中的定位,解決了長(cháng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)屬性模糊以及因定位不準導致的方向不明等問(wèn)題。三是《意見(jiàn)》將“推動(dòng)生產(chǎn)方式轉變、供給結構優(yōu)化、過(guò)剩產(chǎn)能化解和增長(cháng)動(dòng)力培育”作為包裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn),形成了核心競爭力建設的頂層系統設計。 《意見(jiàn)》圍繞轉型發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行系統設計和全面引導,其路徑選擇是什么?輸入標題